chet_nik

Постановление № 37.

цитата:
"Основными задачами народных дружин являются:
- воспитание граждан в духе уважения..."

"...В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, проживающие или работающие в городе Грозном, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи."

Целиком и полностью:

МЭРИЯ ГОРОДА ГРОЗНОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» марта 2010г. № 37

О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в городе Грозном

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Закона Чеченской Республики от 20 ноября 2009 года № 67 – РЗ «О добровольных дружинах», для участия населения города Грозного в решении вопросов местного значения по охране общественного порядка

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в городе Грозном (далее – добровольные народные дружины) согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение о городском штабе по руководству деятельностью добровольных народных дружин согласно приложению № 2 к постановлению.
3. Утвердить состав городского штаба по руководству деятельностью добровольных народных дружин согласно приложению № 3 к постановлению.
4. Префектам районов города Грозного организовать работу по созданию добровольных народных дружин и создать районные штабы для непосредственного руководства их деятельностью.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города Грозного Р.Н. Магомедова.
6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

И.о. Мэра г. Грозного С.У. Джамиев

Приложение № 1
к постановлению Мэра г. Грозного
от «12» марта 2010 г. № 38

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ГОРОДЕ ГРОЗНОМ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка в городе Грозном (далее - народные дружины) - добровольные формирования жителей города Грозного, созданные с целью их участия в решении вопросов местного значения по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
1.2. Народные дружины представляют собой объединения граждан, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах города, а также по оказанию содействия соответствующим органам в области семейно-бытовых отношений, по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе в сфере санитарного состояния, благоустройства территории города, торговли, строительства, земельных отношений и иных сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления города Грозного.
1.3. Народные дружины при решении возложенных на них задач взаимодействуют с органами местного самоуправления города, правоохранительными органами, заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами, иными юридическими и физическими лицами.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

2.1. Основными задачами народных дружин являются:
- оказание содействия правоохранительным и иным уполномоченным органам в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;
- воспитание граждан в духе уважения к закону, создание в обществе атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным проявлениям.
2.2. Основными функциями народных дружин являются:
- участие в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;
- проведение профилактической воспитательной работы с неблагополучными семьями, с лицами, склонными к совершению правонарушений, участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- участие в мероприятиях по обеспечению сохранности собственности физических и юридических лиц;
- участие в профилактической работе по обеспечению безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- выявление лиц, употребляющих наркотики и психотропные вещества и (или) вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также склоняющих к употреблению алкоголя, наркотиков, психотропных веществ;
- оказание содействия государственным и правоохранительным органам в выполнении задач при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. Народные дружины осуществляют свою деятельность в следующих формах:
- патрулирования, в том числе совместного с сотрудниками ОВД и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;
- проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями и близкими родственниками;
- оперативное взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения, выявления, пресечения правонарушений;
- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;
- приема сообщений и иной информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, немедленного информирования о них правоохранительных и иных уполномоченных государственных органов, а также граждан;
- выявления обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, принятия в пределах своих полномочий мер по устранению названных обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;
- пропаганды правовых знаний среди населения;
- использования иных форм, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

3.1. Народные дружины создаются по территориальному признаку - в территориальных округах районов города Грозного.
3.2. Созданная народная дружина подчиняется соответствующему районному штабу.
Районные штабы народных дружин находятся в непосредственном подчинении городского штаба.
Районные штабы народных дружин:
- организуют деятельность народной дружины;
- принимают решение о приеме в народную дружину и отчислении из ее состава;
- осуществляют планирование работы народной дружины, составляют и утверждают расчет, использование ее сил и графики дежурств, которые согласовываются с правоохранительными органами;
- организуют взаимодействие народных дружин с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами;
- организуют и проводят обучение дружинников методам работы по охране правопорядка, их правовую, специальную и физическую подготовку;
- анализируют результаты работы дружинников, вносят в органы местного самоуправления, правоохранительные органы предложения по совершенствованию работы народной дружины, улучшению ее материально-технического обеспечения;
- ходатайствуют о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей.

3.3. Порядок приема в народную дружину.
3.3.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, проживающие или работающие в городе Грозном, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.
3.3.2. Прием в народную дружину и отчисление из нее осуществляются по решению районного штаба, которое утверждается префектом района города Грозного.
3.3.3. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- ранее осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений против порядка управления или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
- не имеющие регистрации по месту жительства.
3.3.4. Народный дружинник может быть исключен из народной дружины в следующих случаях:
- на основании личного заявления народного дружинника;
- при наступлении обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 6 Закона Чеченской Республики от 20 ноября 2009 года № 67 – РЗ «О добровольных дружинах»;
- в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований положения о народной дружине или фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
- в случае совершения народным дружинником противоправных действий.
3.3. Граждане, принятые в народную дружину, в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы народных дружин по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, оказания доврачебной медицинской помощи, использования специальных технических средств в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.
Формы обучения дружинников и учебные программы разрабатывает и утверждает городской штаб.
К проведению занятий с дружинниками могут привлекаться руководители и должностные лица правоохранительных органов, преподаватели и научные работники учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, юридических вузов, командиры народных дружин.
3.4. Продолжительность дежурства народного дружинника по охране общественного порядка не должна превышать 4 часов в сутки, а в выходные дни - не более 8 часов в сутки.
3.5. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины осуществляют начальники районных штабов.
Начальник районного штаба:
а) осуществляет учет народных дружин, создаваемых на территории соответствующего территориального округа;
б) планирует работу районного штаба, разрабатывает мероприятия по координации деятельности дружин;
в) проверяет деятельность народных дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
г) обеспечивает обучение дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями;
д) организует проведение заседаний районного штаба;
е) вносит предложения в городской штаб, руководителям предприятий, учреждений и организаций о поощрении активных дружинников;
ж) контролирует исполнение обязанностей дружинниками;
з) анализирует результаты работы дружин, представляет отчет об их работе в городской штаб, вносит предложения по совершенствованию их деятельности;
и) обеспечивает взаимодействие народных дружин с территориальными подразделениями милиции.
3.6. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир дружины, который:
а) оформляет прием и исключение из народной дружины;
б) обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;
в) осуществляет планирование работы дружины, утверждает графики дежурств и маршруты патрулирования, инструктирует дружинников и контролирует их работу;
д) организует взаимодействие дружин с территориальными органами власти и управления, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности дружин;
е) рассматривает составленные дружинниками материалы о правонарушениях и направляет их на рассмотрение органов (должностных лиц), уполномоченных возбуждать дела и решать вопрос об ответственности правонарушителей;
ж) организует проведение обучения дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями, их правовую и специальную подготовку;
з) обобщает информацию о состоянии правопорядка, анализирует результаты работы дружинников, вносит в органы власти и управления предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружин;
и) периодически, но не менее двух раз в год, отчитывается о деятельности дружины на общем собрании дружины и перед населением, проживающим на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
к) ходатайствует перед органами власти и управления о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
л) принимает решения, обязательные для исполнения народными дружинниками.
3.7. Мэрия города Грозного, отраслевые (функциональные) органы Мэрии, префектуры районов, районные отделы милиции города и их должностные лица в пределах своих полномочий оказывают необходимое содействие народным дружинам в выполнении возложенных на них задач.
3.8. Правоохранительные органы города Грозного в соответствии с действующим законодательством оказывают содействие и поддержку народным дружинам и ее подразделениям в выполнении возложенных на них задач, предоставляют необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литературой, участвуют в работе штабов народных дружин, поощряют в пределах своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране правопорядка, рассматривают поступающие от штабов народных дружин материалы о правонарушениях и принимают по ним решения.
3.9. Народные дружины имеют символику установленного образца.
К элементам символики народных дружин относятся:
- нарукавная повязка (шеврон);
- нагрудный знак (жетон);
- удостоверение установленного образца.
Образцы символики утверждаются начальником городского штаба народных дружин.
3.10. Дружиннику выдается удостоверение дружинника народной дружины установленного образца, которое имеет единую нумерацию и является документом строгой отчетности.
Порядок оформления, учета, выдачи и изъятия удостоверения дружинника народной дружины определяется начальником городского штаба народных дружин.

4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ

4.1. В своей деятельности по обеспечению правопорядка народный дружинник обязан:
- добросовестно выполнять распоряжения и указания командира дружины, начальника районного штаба добровольной народной дружины, а также уполномоченных сотрудников органов внутренних дел при участии народного дружинника в мероприятиях, проводимых указанными органами;
- при объявлении сбора народной дружины прибыть к месту сбора в установленном порядке;
- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности и общественному порядку либо в случае непосредственного обнаружения народным дружинником указанных событий или фактов принять меры к предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица его совершившего и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел либо начальнику штаба;
- принимать меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
- знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- быть тактичным, вежливым и внимательным по отношению к гражданам;
- иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца;
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
- разъяснять правонарушителям причины и основания ограничения их прав и свобод и порядок их обжалования;
- не допускать разглашения сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а также иной конфиденциальной информации, ставшей известной в связи с осуществлением деятельности по обеспечению правопорядка.
4.2. Для выполнения стоящих перед народными дружинами задач по охране правопорядка дружинникам предоставляется право:
- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
- участвовать в случае привлечения его к мероприятиям по охране общественного порядка, проводимым органами внутренних дел, совместно с их сотрудниками в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств;
- оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений и в доставлении задержанных в орган внутренних дел, орган местного самоуправления или другие места для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;
- охранять самостоятельно или по просьбе сотрудников органов внутренних дел места происшествия, обеспечивать сохранность вещественных доказательств совершения правонарушений;
- содействовать органам внутренних дел во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности и их оцеплении, в обеспечении вынужденного пребывания там граждан и выводе их с этих участков.
4.3. Действия народного дружинника могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в штаб народной дружины.

5. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ
ДРУЖИННИКОВ

5.1. Законные требования народного дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Неисполнение законных требований народного дружинника и совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
Согласно действующему законодательству дружинник не несет ответственность за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения, соответственно, мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, пределов необходимой обороны и пределов крайней необходимости.
5.2. Недопустимость посягательства на жизнь, здоровье и достоинство народного дружинника.
Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законом и находится под защитой государства.
Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Положением на народные дружины.
При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник обязан руководствоваться законом.
Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении обязанностей народного дружинника, возмещается в соответствии с действующим законодательством.
Ущерб, причиненный имуществу дружинника, в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. Меры поощрения народных дружинников.
Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, органы местного самоуправления города Грозного, правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций и их трудовые коллективы, штабы народных дружин в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение благодарственным письмом;
- награждение почетной грамотой;
- награждение ценным подарком;
- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до пяти дней счет предприятия, учреждения или организации, очередного отпуска в удобное для дружинника время, если это предусмотрено в коллективном договоре;
- предоставления путевки на льготных условиях в санаторий или дом отдыха за счет предприятия, учреждения и организации, если это предусмотрено в коллективном договоре;

- направление письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;
- иные формы поощрения.
5.2. Ответственность граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, установлена статьей 18 Закона Чеченской Республики от 20.11.2009 г. № 67 – РЗ «О добровольных народных дружинах».
К дружинникам, допускающим недобросовестное отношение к своим обязанностям, а также нарушения дисциплины, могут устанавливаться меры взысканий, определяемые Положениями о соответствующих народных дружинах.

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАРОДНЫХ ДРУЖИН

6.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности дружин, материальное поощрение граждан, участвующих в охране общественного порядка, производится в объеме средств, предусмотренных в бюджете города Грозного на соответствующие цели.

Приложение № 3
к постановлению Мэра г. Грозного
от «12» марта 2010 г. № 37

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОМ ШТАБЕ ПО РУКОВОДСТВУ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

1. Общие положения

Городской штаб по руководству деятельностью добровольных народных дружин (далее по тексту – городской штаб) создается для руководства и координации деятельности народных дружин города по обеспечению охраны общественного порядка.
Городской штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами города Грозного.
Городской штаб возглавляет систему районных штабов.

2. Основные задачи городского штаба

Основными задачами городского штаба являются:
- проведение методической и организационной работы по созданию добровольных народных дружин и совершенствованию их деятельности;
- разработка мероприятий по обучению руководителей и рядовых членов добровольных народных дружин по правовой, специальной и физической подготовке;
- координация деятельности районных штабов;
- организация взаимодействия добровольных народных дружин с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;
- проверка деятельности добровольных народных дружин, принятие мер к устранению выявленных недостатков, обобщение и распространение передового опыта работы;
- внесение в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложений по вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

3. Функции городского штаба

Городской штаб осуществляет следующие функции:
- осуществляет планирование работы, анализ и прогнозирование состояния правопорядка в городе, в пределах своей компетенции вносит в правоохранительные органы и органы местного самоуправления предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с правонарушениями;
- обобщает практическую деятельность добровольных народных дружин и вносит в соответствующие органы власти предложения по дальнейшему ее совершенствованию;
- участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области охраны общественного порядка, безопасности граждан;
- обеспечивает совместно с органами внутренних дел правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах города;
- анализирует причины и условия, способствующие совершению правонарушений, в пределах своих полномочий принимает меры по устранению данных обстоятельств;
- разрабатывает и утверждает учебные программы, формы и методы обучения дружинников;
- осуществляет контроль за деятельностью районных штабов добровольных народных дружин, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов работы;
- обеспечивает собственную безопасность, принимает меры по защите сведений, составляющих служебную тайну, и иной информации, охраняемой законом;
- обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов;
- обеспечивает социальную защиту, охрану и укрепление здоровья личного состава добровольных народных дружин;
- информирует в установленном порядке орган государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации и средства массовой информации о результатах работы по обеспечению охраны общественного порядка;
- подготавливает, организует и проводит заседания городского штаба не реже одного раза в квартал, принимает решения по улучшению деятельности дружин и укреплению правопорядка в городе;
- готовит ежеквартальные отчеты о деятельности добровольных народных дружин.

4. Полномочия начальника городского штаба

Начальник городского штаба:
- проводит организационную работу по созданию дружин, совершенствованию и координации их деятельности;
- планирует работу городского штаба, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин, организует учебу командиров дружин;
- проверяет деятельность районных штабов дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет положительный опыт;
- вносит в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложения по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
- организует проведение заседаний городского штаба;
- обеспечивает взаимодействие народных дружин с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями;
Руководство конкретными направлениями деятельности городского штаба в соответствии с распределением обязанностей осуществляет заместитель начальника штаба.